| Nyhetsarkiv |
|
Riksdagen
[2002-11-27] antog ändringen i lagen 1998:506 .enligt http://www.riksdagen.se/Webbnav/index.aspx?nid=101&bet=2002/03:24
Skatteutskottets betänkande 2002/2003 SKU3 (länk) gick igenom utan diskussioner.
Anna Grönlund (fp) från Norrbotten, satt med i skatteutskottet. Se länken nedan:
http://www.riksdagen.se/webbnav/index.aspx?nid=3322&rm=2002/03&bet=SkU3
Haparanda
tingsrätt har börjat döma folk efter den nya lagen.
Det handlar om Lagen om flyttning av punktskattepliktiga varor, den s k smuggellagen.
Vi kommer
successivt att sätta ut fakta om det som hänt på gränsen
FÖLJ DEN SPÄNNANDE HÄNDELSEUTVECKLINGEN PÅ VÅR HEMSIDA
|
|
För att citera en finsk
EU-tjänsteman i Bryssel
"ej kannatte aloittaa sotaa tullia vastaan"
NORRBOTTENS 2007-03-26 1(3) FRIHANDELSPARTI Östmansv 13 953 34 Haparanda
Rovaniemen Hallintooikeus PL 8112 95101 Rovaniemi
VALITUS/BESVÄR över Torneå stadsfullmäktiges beslut 2007-02-26, § 21.
Antagande av detaljplan ”Suensaari E-4-tie”, "Asemakaavan muutos 4. Suensaaren kaupunginosan korttelin 19 ja tullipuiston sekä 1. Suensaaren kaupunginosan korttelin 14(osan) sekä liikenne-ja puistoalueella (På Gränsen-Rajalla-alue)
Norrbottens Frihandelsparti överklagar härmed rubricerade beslut. Undertecknade vidhåller våra tidigare yttranden och yrkanden.
Som ytterligare skäl för våra besvär anför vi följande:
1. Planbeteckningen för den del av planområdet som är betecknad ”centrumverksamhet”, delområde 17, är felaktig och alltför vid, ospecifik, då den avsedda markanvändningen är tullstation och tullverksamhet, d v s ”allmänt ändamål”. 2. Utformningen har ändrats såtillvida att efter den sista utställningen har en väsentlig ändring gjorts. Ändringen består av att ett kontroll- och parkeringsområde för långtradare har införts mellan den skissade nya tullstationsbyggnaden och riksgränsen mot Sverige. Denna ändring har ej införts i de kartor som ställts ut och presenterats för synpunkter. 3. Planen medger att en ”befästningsanläggning” byggs några meter från riksgränsen mot Sverige. Enligt EG 562/2006 är hinder vid inre gräns förbjudna, inklusive hastighetsbegränsningar p g a gräns. 4. Vi åberopar tidigare gemensamma ställningstaganden och gemensamma visioner. Beslut även vi medverkat till i kommunfullmäktige, och bekräftat vid gemensamma sammanträden för Torneå och Haparanda städers kommunfullmäktige. Gemensamma visioner för ett gränslöst samarbete, planer för att bygga ihop städerna i just detta område.
Kommunfullmäktiges beslut bör därför upphävas och ärendet bör återvisas tillbaka till Torneå stad för ny handläggning och rättelse.
2
Tidigare yttranden
Undertecknade har tidigare tagit del av planerna för omläggning av väg E4 genom Haparanda och Tornio, samt rubricerade planförslag. Vi tillstyrkte 2006-09-12 förslaget med ett enda undantag: ”Vi avstyrker placering av allmänt område avsett för ny tullbyggnad omedelbart intill den nya väg E4. Vi har sett att placeringen av det allmänna området avsett för ny tullbyggnad är rakt framför det relativt nybyggda "Green Line" med turistinformation gemensam för Haparanda och Tornio.”
Norrbottens Frihandelsparti har 2007-01-17 lämnat in en skriftlig erinran och vidhållit uppfattningen som framfördes i yttrande 2006-09-12 och yrkar på att området reserverat för tull utgår.
”Vi anser att en tullbyggnad med tullverksamhet strider mot Romfördraget. Meningen med den europeiska gemenskapen var och är fri inre marknad, där alla åtgärder som har motsvarande verkan som tull mellan medlemsstaterna skall vara förbjudna. Mot denna bakgrund anser vi att planförslaget i denna del är helt inaktuellt.”
Planbeteckningen och markanvändningen
Vi har noterat att området som reserverats och skräddarsytts för tullens nya tullstation betecknats ”centrumverksamhet”, trots att avsikten med den delen av planområdet, område 17, från första början varit att möjliggöra en tullstation. I och med detta döljer planbeteckningen den planerade markanvändningen, allmänt ändamål - tullverksamhet. Denna omständighet framgår med största tydlighet av planbeskrivningen och alla andra dokument.
Ändringar efter flera bevakningsmyndigheters krav
Under planprocessens gång har ändringar gjorts bl a för att tillmötesgå framför allt tullmyndighetens men även andra ”skyddsmyndigheters” krav. Ändringen består av att ett kontroll- och parkeringsområde för långtradare har införts mellan den skissade nya tullstationsbyggnaden och riksgränsen mot Sverige. Denna ändring har ej införts i de kartor som ställts ut och presenterats för synpunkter.
Rätt att överklaga
Vi har noterat att Haparanda kommun beretts möjlighet att inkomma med yttrande över planförslaget, men inte yttrat sig. Vårt parti representerar ett stort antal boende vid gränsen. Partiet har dessutom deltagit i beslutsfattande om svenska planer i gränsområdet samt yttranden i det aktuella planärendet som besvären gäller. Eftersom utformning av kontrollanläggning på gränsövergångsställe är starkt reglerad i EG-förordning, berör planeringen av en sådan anläggning direkt oss boende Haparanda kommun. Vi har därför rätt att överklaga planen. Vi är dessutom delägare av marken intill planområdet.
3 Gränskontroll och Förordning EG 562/2006
Vi har vidare noterat att en finsk statlig ”skyddsorganisation” åberopar Schengenavtalet för att få tillträde till gränszonen. Denna motivering står att läsa i yttrandena till planförslaget. ”EU-förordning; Schengen-gränsregler 562 / 2006/ 15.3 22 Art 2 mom” åberopas.
Men momentet innan, dvs EG 561/2006, 22 Art 1 mom lyder:
”Medlemsstaterna skall undanröja alla hinder för ett smidigt trafikflöde vid gränsövergångsställen på vägar vid de inre gränserna, särskilt alla hastighetsbegränsningar som inte uteslutande grundas på trafiksäkerhetshänsyn.”
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/sv/oj/2006/l_105/l_10520060413sv00010032.pdf
Detta lagrum gäller som lag i Sverige och Finland och tar över alla motsvarande inhemska lagar.
Med andra ord får inte heller grindar, vägbommar, stoppanordningar, trafikljus eller andra hinder finnas uppsatta vid detta gränsövergångsställe.
Undertecknade anser att planen i denna del är oacceptabel och strider mot EG-rätten.
Vi är övertygade om att Torneå stad har en verklig och ärlig önskan att förverkliga de stora och framtidsinriktade visionerna om samarbete. Det som gjorts intar en topposition i Europa, och utgör det kanske främsta exemplet på snabba framsteg i arbetet för att ena människorna i Europa.
Björn Mattila Per Lundbäck gruppledare, nfp ersättare i kf, nfp
Adress: Adress: Östmans väg 13 Revonsaari 447 95334 Haparanda 95391 Haparanda Tel +46 922 61810, 070-5742040 Tel +46 922 60001, 070-328 44 32 bjornmattila@hotmail.com per_lundback@telia.com
|
|
INSÄNDARE
Rikspartiernas ansvar för oljkrånglet "På Gränsen"
Sista ronden i oljethrillern i Tornedalen har börjat. Generaladvokatens djupare analys av frågan om beskattning av privat införd olja från ett annat EU-land innebär att Sverige återigen har brutit mot EU-fördraget. Sverige synes inte ha lärt sig någonting från tidigare ronder. Ronder med förlust på poäng. Nu riskerar man knockout och därmed sista rond i matchen.
Vid förhandlingar i EG-domstolen den 23 nov 06 Sverige med stöd av Grekland röstade ensamma för punktskatter på privat införsel av dieselolja. När man inte fick gehör för punktskatterna åberopade Sverige risker med transporterna. Konstigt - i Finland är samma transporter ofarliga, men så fort man korsar gränsen ja då blir transporten farlig.
Vid förhandlingarna hade Kommissionen och Ministerrådet lagt sig på vår linje. Det enda domaren var intresserad av var ifall transportsättet var att betrakta som vanligt eller ovanligt. Vidare framkom att Sverige bryter mot EG-direktivet genom felaktig implementering (införande i svensk lag) av direktiv EG 92/12 Art 9.3. Sverige kommer att bli stämd inför EG-domstolen för detta fördragsbrott. Sverige har än en gång struntat i EU.
Enligt professor Bernitz ökar Sveriges fördragsbrott. Ett flertal svenska domare uppger, trots den utbredda okunskapen, att de anser sig ha fått veta från Högsta Domstolen och Regeringsrätten att de ska undvika att sända mål till EG-domstolen i Luxemburg för att få lagstiftningen rätt tolkad. Den överväldigande majoriteten bland dessa anser att svenska lagar är mycket bättre än EU:s. Ändå tror de att Sverige är ett mönsterland i att anpassa sig till EU:s regelverk. Så är inte fallet visar undersökningen. Sverige har böjat släpa efter andra EU-länder rejält i att omsätta EU-beslut.
Lite närhistoria
T o m 1993 fick vi hämta resandegods i form av olja för 1500 kr/pers x gång. Riksdagen (borgerliga regeringen + s) ryckte på hösten 1993 ut oljan från övrigt resandegods. Där satt samtliga Norrbottniska riksdagsmän och höll tyst, förutom en Tornedaling, Leif Bergdahl (nd) från Juoksengi. Hela hans parti Ny Demokrati röstade för Tornedalen. Hurtig (v Piteå) la ner sin röst. Första EU-året 95 var fri handel med oljan igen. Svenska oljehandeln genom SPI smutskastade den finska oljan, med helsidor i Expressen. Lobbandet gav resultat: 1 jan 96 var det tvärstopp. Samtidigt skulle tullen minska på personalen men började feltolka direktivet. Man satte igång en jakt på olja för att motivera jobben. Man skulle göra samhällsnytta genom att bryta mot EG-direktivet. Sedan hände en del saker mellan 1997 och 1999 vilket alla vet. All transport av olja betraktades som kommersiell av tullen, beslag och punktskatter följde. Nu hoppar vi till 2002.
"Smuggellagen "
27 nov 2002 klubbade riksdagen lagen om förflyttning av punktskattepliktiga varor. Från Norrbotten satt Anna Grönlund i skatteutskottet. Hon hade ju kämpat för batonger åt tullen, det var ju valår. Regeringens prop. gick igenom utskottet utan kommentarer. Inga motioner väcktes. I riksdagen konstaterade talmannen att ingen talare var anmäld. Här satt Anna Ibrisagic m fl från Norrbotten. Fr o m 1 jan 2003 blev man brottsling om man befattade sig med transport av mineralolja över gränsen, eller utnyttjade den fria rörligheten i EU. Flera blev dömda för denna nya form av "smuggling". Tingsrätten i Haparanda dömde målen utan att begära förhandsbesked. Folk accepterade böterna och beslagen av oljan. I ett fall, Granberg, överklagades domen till Hovrätten i Umeå, som beslutade på försommaren 2005 att begära förhandsbesked från EG-domstolen i Luxemburg. Advokat Lindström biträdde Granberg. Nu väntar alla på EG-domstolens utslag. Efter 11 år har klockan klämtat för sista ronden, och domaren räknar redan; en åtalad Pajalabo blev nyligen frikänd för oljetransport från Finland till Sverige.
Björn Mattila gruppledare, nfp
Per Lundbäck fullmäktigeledamot, nfp
|
| 2007-02-27 |
|
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT VERICA TRSTENJAK föredraget den 27 februari 2007 1 Mål C-330/05 Fredrik Granberg mot Åklagaren (begäran om förhandsavgörande från Hovrätten för Övre Norrland (Sverige)) ”Bestämmelser om skatter och avgifter – Harmonisering av lagstiftning – Direktiv 92/12/EEG – Punktskatter – Mineraloljor – Ovanliga transportsätt – Enskild individs förvärv och transport till en annan medlemsstat för eget bruk – Artikel 7.4 i direktivet – Möjlighet för destinationsmedlemsstaten att kräva att säkerhet ställs för betalning av punktskatten och att ett förenklat ledsagardokument medförs vid transporten – Artikel 9.3 i direktivet – Möjlighet för destinationsmedlemsstaten att ta ut punktskatt” I – Inledning 1. Hovrätten för Övre Norrland (Sverige) har i sin begäran om förhandsavgörande ställt fyra frågor beträffande tolkningen av artiklarna 7.4 och 9.3 i rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor,[2] i dess lydelse enligt rådets direktiv 92/108/EEG av den 14 december 1992[3] (nedan kallat direktivet). 2. Fredrik Granberg står åtalad för att ha fört in 3 000 liter eldningsolja från Finland till Sverige. Oljan var avsedd för privat bruk och förvarades i tre behållare i en skåpbils lastutrymme. Införseln skedde utan att Fredrik Granberg beaktade de krav som uppställs i svensk rätt beträffande betalning av punktskatt i Sverige. II – Tillämpliga gemenskapsrättsliga bestämmelser. 3. I femte till sjunde skälen i direktivet anges följande: ”Varje leverans, innehav med syfte på leverans eller användning för en näringsidkares räkning som driver självständig verksamhet eller arbetar åt ett offentligrättsligt reglerat organ och som äger rum i en annan medlemsstat än den där varan släpps för konsumtion utlöser punktskatteplikten i den förstnämnda medlemsstaten. Då punktskattebelagda varor förvärvats av enskilda personer för deras eget bruk och transporterats av dem, måste skatten påföras i det land där de förvärvats. För att fastställa att punktskattebelagda varor inte innehas för privata utan för kommersiella ändamål, måste medlemsstaterna ta hänsyn till ett antal kriterier.” 4. Artikel 7 har följande lydelse: ”1. Då punktskattebelagda varor som redan släppts för konsumtion i en medlemsstat förvaras för kommersiella ändamål i en annan medlemsstat, skall punktskatten tas ut i den medlemsstat där varorna förvaras. … 4. De varor som avses i punkt 1 som flyttas mellan olika medlemsstaters territorier skall åtföljas av ett ledsagardokument som upptar de väsentliga uppgifterna från den handling som avses i artikel 18.1. Ledsagardokumentets form och innehåll skall fastställas i överensstämmelse med det förfarande som fastställs i artikel 24 i detta direktiv. ...” 5. I artikel 8 föreskrivs följande: ”Vad beträffar varor som förvärvats av enskilda individer för deras eget bruk och transporterats av dem själva följer av principen för den inre marknaden att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där de har förvärvats.” 6. Artikel 9.3 har följande lydelse: ”Medlemsstaterna får också föreskriva att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där förbrukningen sker vid förvärv av mineraloljor som redan släppts för förbrukning i en annan medlemsstat, om dessa produkter transporteras med ovanliga transportsätt av enskilda individer eller för deras räkning. Med ’ovanliga transportsätt’ avses transport av bränslen på annat sätt än i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar liksom transport av flytande eldningsbränsle på annat sätt än med tankrar[*] som används vid yrkesmässig handel.” [* I överensstämmelse med övriga språkversioner används nedan begreppet tankfordon. Övers. anm.] III – Tillämpliga bestämmelser i svensk rätt 7. I 4 kap 1 § lagen om skatt på energi (nedan kallad LSE) föreskrivs följande: ”Skyldig att betala energiskatt … är … 5. den som … från ett annat EG-land till Sverige för in eller tar emot leverans av bränsle”. 8. I 4 kap 1a § LSE föreskrivs ett undantag från punkt 5: ”Skattskyldighet enligt 1 § 5 föreligger inte för … motorbränsle som förs in till Sverige för privat bruk i fordonstank, bränsletank på fartyg eller luftfartyg eller i reservdunk som rymmer högst 10 liter”. 9. I 1 kap 6 § lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter (nedan kallad LPK) föreskrivs följande: ”En punktskattepliktig vara får förflyttas endast om de krav i fråga om ledsagardokument, säkerhet, bevis om ställd säkerhet och anmälningsskyldighet är uppfyllda som följer av de lagar som anges i 2 § eller av bestämmelser som avses i 5 a §.” 10. Enligt 5 kap 1 § LPK gäller att den som uppsåtligen i strid med 1 kap 6 § LPK för in punktskattepliktiga varor till Sverige från ett område som tillhör Europeiska gemenskapens punktskatteområde, och därigenom ger upphov till fara för att en myndighets kontrollverksamhet med avseende på varuförflyttningen allvarligt försvåras, döms för olovlig förflyttning av punktskattepliktiga varor till fängelse i högst två år. Om brottet är att anse som ringa döms till böter. IV – Målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna 11. Fredrik Granberg står i Sverige åtalad för att den 7 december 2003 ha fört in 3 000 liter brännolja till Sverige från Finland utan att ha gjort anmälan till beskattningsmyndigheten innan transporten påbörjades, utan att ha ställt säkerhet för skatten och utan att ha medfört ledsagardokument eller bevis om ställd säkerhet. 12. Brännoljan transporterades i lastutrymmet på en skåpbil i tre behållare om vardera 1 000 liter. Oljan skulle användas för uppvärmning av en villa med garage som ägs av Fredrik Granberg och var således avsedd för hans privata bruk. 13. Fredrik Granberg har vitsordat de faktiska omständigheterna men bestritt ansvar för brott. 14. Den 4 maj 2004 dömdes Fredrik Granberg av Haparanda tingsrätt för olovlig förflyttning av punktskattepliktiga varor. Fredrik Granberg överklagade domen till Hovrätten för Övre Norrland. 15. Enligt hovrätten är LPK och LSE relevant lagstiftning i målet. Brott mot LPK är straffbelagt. Bestämmelserna i LPK hänvisar i sin tur till direktivet. 16. Hovrätten för Övre Norrland beslutade därför att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfrågor till domstolen: ”1) Medför artikel 9.3 i direktivet en möjlighet för medlemsstaterna att generellt undanta eldningsolja från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet, så att en medlemsstat får föreskriva att en enskild person som själv och för eget bruk har förvärvat eldningsolja i en annan medlemsstat, där den släppts för konsumtion, och själv transporterat den till destinationsmedlemsstaten skall betala punktskatt där, oavsett på vilket sätt eldningsoljan har transporterats? 2) Om svaret på fråga 1 är jakande, är då artikel 9.3 i direktivet förenlig med de grundläggande principerna i fördraget om fri rörlighet för varor och med proportionalitetsprincipen, mot bakgrund av att syftet med artikel 9.3 i direktivet förefaller att vara att förmå enskilda personer att avstå från att transportera mineraloljor, genom att föreskriva en avvikelse från principen att när varor förvärvats av enskilda personer för deras eget bruk och transporterats av dem själva skall punktskatt tas ut i den medlemsstat där varorna förvärvats, och är ett sådant syfte förenligt med den av rådet åberopade rättsliga grunden för direktivet, eller är artikel 9.3 i direktivet ogiltig? 3) Om svaret på fråga 1 är nekande, utgör då en enskild persons transport av 3 000 liter eldningsolja med hjälp av tre så kallade IBC-behållare, vilka i sig kan vara godkända för yrkesmässiga transporter av farligt gods, bland annat vätskor, i en skåpbils lastutrymme en sådan förflyttning med ovanligt transportsätt som avses i artikel 9.3 i direktivet? 4) Är det förenligt med artikel 7.4 i direktivet att i en medlemsstats lagstiftning föreskriva en skyldighet för en enskild person, som själv och för eget bruk i en annan medlemsstat, där den släppts för konsumtion, har förvärvat eldningsolja och själv förflyttat den till destinationsmedlemsstaten med ovanliga transportsätt i den mening som avses i artikel 9.3 i direktivet, att ställa säkerhet för betalningen av punktskatt samt medföra ett förenklat ledsagardokument och bevis om ställande av säkerhet för punktskatt vid förflyttningen?” 17. Den hänskjutande domstolen har påpekat att ytterligare sex liknande mål väntar på att avgöras. V – Yttranden som har inkommit till domstolen 18. Skriftliga yttranden har avgetts till domstolen av den svenska, den grekiska, den italienska och den polska regeringen samt av Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas kommission. Vid förhandlingen gavs Fredrik Granberg tillfälle att yttra sig. A – Den första frågan 19. Den nationella domstolen har ställt den första frågan för att få klarhet i huruvida det enligt artikel 9.3 i direktivet är möjligt att undanta samtliga transporter som en enskild individ ombesörjer från en medlemsstat till en annan av eldningsolja som förvärvats för eget bruk från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet och därmed ta ut punktskatt i förbrukningsmedlemsstaten. 20. Enligt den polska regeringen, rådet och kommissionen föreligger enligt artikel 9.3 i direktivet inte någon generell möjlighet att förfara på detta sätt. 21. Kommissionen har påpekat att det endast är vid ovanliga transportsätt som punktskatt får tas ut i destinationsmedlemsstaten. Omvänt får punktskatt inte påföras i destinationsmedlemsstaten om transportsätten kan anses som vanliga. Med ”ovanliga transportsätt” i den mening som avses i artikel 9.3 i direktivet avses alla transporter utom vissa angivna. I artikel 9.3 andra meningen preciseras nämligen att det föreskrivna undantaget inte gäller när bränslet transporteras i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar. Den tredje situationen, vilken är aktuell i förevarande mål, rör ”transport av flytande eldningsbränsle på annat sätt än med tankrar [tankfordon] som används vid yrkesmässig handel”. 22. Rådet har tillagt följande. Eftersom artikel 9.3 i direktivet utgör ett undantag från den allmänna regeln i artikel 8 bör den tolkas restriktivt. Om gemenskapslagstiftaren hade haft för avsikt att tillåta att all mineralolja som transporteras av enskilda individer undantas från tillämpningsområdet för artikel 8 skulle detta ha uttryckts klart. I så fall skulle artikel 9.3 inte ha innehållit någon andra mening och skulle ha haft följande lydelse: ” Medlemsstaterna får också föreskriva att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där förbrukningen sker vid förvärv av mineraloljor som redan släppts för förbrukning i en annan medlemsstat, om dessa produkter transporteras av enskilda individer.” 23. Den svenska, den grekiska och den italienska regeringen anser tvärtom att medlemsstaterna får undanta samtliga transporter som enskilda individer ombesörjer av mineraloljor från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet och att de därigenom får ta ut punktskatt på sådana varor i destinationsmedlemsstaten. 24. Den svenska regeringen har gjort gällande att det mot bakgrund av lydelsen i artikel 9.3 i direktivet inte finns något utrymme för en enskild individ att transportera flytande eldningsbränsle med vanligt transportsätt, eftersom en enskild inte kan transportera en sådan produkt i tankrar [tankfordon] som används vid yrkesmässig handel. De medlemsstater som så önskar kan därför undanta denna produkt från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet. 25. Ovannämnda tre regeringar har i övrigt påpekat att möjligheten till undantag beror på mineraloljors särskilda karaktär. Mineraloljor skall vanligtvis inte transporteras av enskilda individer av säkerhets- och miljöskäl. B – Den andra frågan 26. Om den första frågan besvaras jakande önskar den nationella domstolen få klarhet i dels huruvida artikel 9.3 i direktivet är förenlig med principen om fri rörlighet för varor och med proportionalitetsprincipen, dels huruvida syftet att förmå enskilda personer att avstå från att transportera mineraloljor, genom att med undantag från huvudregeln i artikel 8 i direktivet ta ut punktskatt i den stat där förbrukning sker, är förenligt med direktivets rättsliga grund. 27. När det gäller den första delen av frågan har kommissionen gjort gällande att artikel 9.3 i direktivet är förenlig med principen om fri rörlighet för varor och har härvid hänvisat till punkt 32 i domstolens dom av den 17 juni 2003 i målet De Danske Bilimportører, där domstolen slog fast följande: Det finns anledning att erinra om att tillämpningsområdet för artikel 28 EG inte omfattar de hinder som avses i andra särskilda bestämmelser och att sådana hinder av fiskal karaktär eller med motsvarande verkan som tullar som avses i artiklarna 23 EG, 25 EG och 90 EG inte omfattas av förbudet i artikel 28 EG… .”[4] Kommissionen har även betonat att artikel 9.3 i direktivet inte äventyrar den fria rörligheten för varor, eftersom bestämmelsen bör tillåta enskilda individer att för privat bruk punktskattefritt transportera eldningsbränsle med ett ”icke ovanligt transportsätt”, såsom redogjorts för i svaret på den första frågan. 28. Vad avser frågans andra del har Hovrätten för Övre Norrland i sin begäran om förhandsavgörande anmärkt att direktivet särskilt hänvisar till artikel 93 EG[5]. Den bestämmelsen förefaller enligt hovrätten inte medföra någon behörighet att utfärda bestämmelser som syftar till en ökad transportsäkerhet, trots att artikel 9.3 i direktivet, enligt en rapport från kommissionen, syftar till att undvika de säkerhetsrisker som privata transporter av mineralolja är förenade med.[6] Den hänskjutande domstolen har därför ställt frågan huruvida denna bestämmelse är ogiltig. 29. Den grekiska och den italienska regeringen samt rådet anser att artikel 9.3 i direktivet är giltig. Om man antar att artikel 9.3 i direktivet har transportsäkerhet som syfte, är detta syfte endast av underordnad betydelse i förhållande till direktivets huvudsyfte, som har skattekaraktär. Enligt rättspraxis skall rättsakten ha den rättsliga grund som krävs med hänsyn till det huvudsakliga syftet. 30. Den svenska och den grekiska regeringen har i övrigt förklarat att den harmonisering som sker genom punktskattedirektiven endast är partiell. Dessa direktiv begränsar sig nämligen i huvudsak till att klassificera produkterna med hänsyn till objektiva överväganden, att definiera under vilka villkor punktskatt kan tas ut, att inrätta ett system för rörlighet för de produkter som beläggs med punktskatt, att bestämma skatteunderlag för punktskatter och att fastställa den lägsta skattesatsen. C – Den tredje frågan 31. Om den första frågan besvaras nekande, vill den hänskjutande domstolen få klarhet i huruvida en enskild persons transport av 3 000 liter eldningsolja med hjälp av tre behållare i en skåpbil skall anses utgöra en sådan förflyttning med ovanligt transportsätt som avses i artikel 9.3 i direktivet. 32. Den polska regeringen, rådet och kommissionen anser att det rör sig om ett ovanligt transportsätt. Den svenska och den grekiska regeringen finner det inte nödvändigt att besvara frågan med hänsyn till hur de besvarat de föregående frågorna. Fredrik Granberg har inte tagit ställning i denna del. D – Den fjärde frågan 33. Den hänskjutande domstolen har ställt denna fråga för att få klarhet i huruvida det är förenligt med artikel 7.4 i direktivet att i en medlemsstats lagstiftning föreskriva en skyldighet för en enskild person, som själv och för eget bruk förflyttar eldningsolja från en medlemsstat till en annan med ovanliga transportsätt, att ställa säkerhet för betalningen av punktskatt och att medföra ett förenklat ledsagardokument vid förflyttningen. 34. Kommissionen har anfört att artikel 7.1 i direktivet, vari de varor som avses i artikel 7.4 definieras, endast omfattar varor ”som förvaras för kommersiella ändamål”. Följaktligen omfattas inte varor som förvärvats för eget bruk av tillämpningsområdet för artikel 7.4 i direktivet. 35. Kommissionen har vidare hänvisat till punkt 23 i domen av den 2 april 1998 i målet EMU Tabac m.fl.[7] enligt vilken ”direktivet, såsom framgår av det tredje, det femte, det sjätte och det elfte övervägandet, föreskriver en skillnad mellan å ena sidan varor som innehas i kommersiellt syfte och som under transporten skall åtföljas av ledsagardokument och å andra sidan varor som innehas för personligt bruk”. 36. Kommissionen har tillagt att det kan tyckas rimligt att en medlemsstat som har rätt att ta ut punktskatt i enlighet med artikel 9.3 även skulle ha rätt att använda sig av kontrollinstrument för att kunna kontrollera att skatten betalas. Men den möjligheten följer enligt kommissionen inte av artikel 7.4 i direktivet. 37. Det följer enligt den svenska och den polska regeringen tvärtom, av artikel 9.3 i direktivet, att alla ovanliga transportsätt sker för kommersiella ändamål. Ovanstående regeringar anser att enskilda individer inte bör transportera eldningsolja och att alla transporter av sådan olja följaktligen skall anses ske för kommersiella ändamål, även om den transporteras av en enskild för privat bruk. De skyldigheter som föreskrivs i artikel 7.4 i direktivet är därför tillämpliga på transporten. VI – Inledande synpunkter 38. Det har varit mycket svårt att harmonisera punktskatterna på mineraloljor. Svårigheterna har berott dels på den betydelse dessa varor har för medlemsstaternas ekonomier, dels på att de aktuella varorna (bensin, dieselolja, eldningsolja, flygbränsle med mera) har ett nära och viktigt samband med politiken inom andra sektorer. 39. Parallellt med rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor,[8] innehåller det direktiv som är aktuellt i förevarande mål bestämmelser för att organisera det skatterättsliga regelverket för punktskattepliktiga varors rörlighet inom ett område utan några inre gränser. 40. I artikel 8 i direktivet fastslås den allmänna principen att vad beträffar varor som förvärvats av enskilda individer för deras eget bruk och som transporterats av dem själva skall punktskatt tas ut i den medlemsstat där de har förvärvats. 41. Enligt artikel 9.3 i direktivet har medlemsstaterna möjlighet att under vissa omständigheter göra undantag från denna princip och föreskriva att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där förbrukningen sker. 42. Denna bestämmelse kan dock komma att upphävas på förslag av kommissionen.[9] 43. Enligt nu gällande rätt skall emellertid artikel 9.3 i direktivet tillämpas bokstavligt, även om detta medför att den fria rörligheten för varor[10] hindras på ett sätt som inte var fallet innan direktivet antogs och som inte kommer att vara fallet om bestämmelsen upphävs. VII – Bedömning A – Den första frågan 44. För att besvara den första frågan krävs att samtliga rekvisit i artikel 9.3 i direktivet läses mycket noggrant tillsammans med artikel 8. I artikel 8 föreskrivs vad beträffar varor som förvärvats av enskilda individer för deras eget bruk och som transporterats av dem själva att ”punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där de har förvärvats”. 45. I artikel 9.3 i direktivet föreskrivs därefter följande undantag från artikel 8: Medlemsstaterna får också föreskriva att punktskatt skall tas ut i den medlemsstat där förbrukningen sker vid förvärv av mineraloljor som redan släppts för förbrukning i en annan medlemsstat, om dessa produkter transporteras med ovanliga transportsätt av enskilda individer eller för deras räkning. …”[11] 46. Det är dock viktigt att understryka att det i artikel 9.3 ges en definition av uttrycket ovanliga transportsätt: ”Med ’ovanliga transportsätt’ avses transport av bränslen på annat sätt än i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar liksom transport av flytande eldningsbränsle på annat sätt än med [tankfordon] som används vid yrkesmässig handel.” 47. I artikel 9.3 i direktivet definieras således vanliga transportsätt e contrario. Ett vanligt transportsätt är dels transport av bränslen i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar, dels transport av flytande eldningsbränsle med tankfordon som används vid yrkesmässig handel. 48. Alla transportsätt som inte kan anses omfattas av något av de vanliga transportsätten utgör således ovanliga transportsätt. 49. Eftersom lagstiftaren har uppställt ett krav på ovanliga transportsätt[12], för att ge medlemsstaterna möjlighet att göra undantag från huvudregeln för var punktskatten skall tas ut, är det uppenbart att lagstiftaren avsåg att denna möjlighet endast gäller ovanliga transportsätt. Detta bekräftas även av att lagstiftaren har definierat vad som omfattas av begreppet ovanliga transportsätt. 50. Den svenska regeringen har gjort gällande att det inte finns något utrymme för en enskild individ att transportera eldningsolja med vanligt transportsätt, eftersom en enskild individ inte kan transportera eldningsolja i tankrar [tankfordon] som används vid yrkesmässig handel. Den svenska regeringen anser följaktligen att medlemsstaterna får undanta samtliga transporter som enskilda individer ombesörjer av mineraloljor från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet. 51. Detta argument kan inte godtas då artikel 9.3 i direktivet utgör ett undantag från huvudregeln i artikel 8 i direktivet och därför skall tolkas restriktivt.[13] 52. Även om det inte fanns något utrymme för enskilda att transportera eldningsoljor på vanligt sätt,[14] skall den första frågan besvaras nekande: medlemsstaterna får inte generellt undanta eldningsolja från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet när en enskild individ transporterar eldningsolja som han förvärvat för eget bruk. Medlemsstaterna får nämligen bara göra detta om det är fråga om ovanliga transportsätt. B – Den andra frågan 53. Eftersom den första frågan besvaras nekande, saknas anledning att besvara den andra frågan. C – Den tredje frågan 54. Det följer av ordalydelsen i artikel 9.3 i direktivet att transport av flytande eldningsbränsle som sker ”på annat sätt än med [tankfordon] som används vid yrkesmässig handel” skall betraktas som ovanliga transportsätt. 55. Det torde därför vara obestridligt att en enskild persons transport av 3 000 liter eldningsolja med hjälp av tre behållare i en skåpbils lastutrymme utgör en förflyttning med ovanligt transportsätt i den mening som avses i artikel 9.3 i direktivet. D – Den fjärde frågan 56. I artikel 7.1 i direktivet definieras, såsom kommissionen har påpekat, vilka varor som avses i artikel 7.4. Det rör sig endast om varor som ”förvaras för kommersiella ändamål”. 57. Såsom domstolen emellertid redan har slagit fast och såsom framgår av femte och sjätte skälen föreskrivs i direktivet en skillnad mellan, å ena sidan, varor som förvaras för kommersiella ändamål och som under transporten skall åtföljas av ledsagardokument och, å andra sidan, varor som innehas för eget bruk och som kan transporteras utan sådana dokument.[15] 58. Artikel 7.4 i direktivet avser följaktligen inte varor som förvärvats för eget bruk och kan inte utgöra rättslig grund för en medlemsstats krav på att säkerhet för betalning av punktskatten skall ställas och att bevis om ställande av sådan säkerhet skall medföras under transporten vid förflyttning av sådana varor. VIII – Förslag till avgörande 59. Mot bakgrund av vad som anförts föreslår jag att domstolen skall lämna följande svar på de frågor som ställts av Hovrätten för Övre Norrland: 1) Artikel 9.3 i rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor, i dess lydelse enligt rådets direktiv 92/108/EEG av den 14 december 1992, medför inte någon möjlighet för medlemsstaterna att generellt undanta eldningsolja från tillämpningsområdet för artikel 8 i direktivet, så att en medlemsstat får föreskriva att en enskild person som själv och för eget bruk har förvärvat eldningsolja i en annan medlemsstat, där den släppts för konsumtion, och själv transporterat den till destinationsmedlemsstaten skall betala punktskatt där, oavsett på vilket sätt eldningsoljan har transporterats. 2) Eftersom den första frågan besvarats nekande, saknas anledning att besvara den andra frågan. 3) En enskild persons transport av 3 000 liter eldningsolja med hjälp av tre behållare i en skåpbils lastutrymme utgör en sådan förflyttning med ovanligt transportsätt som avses i artikel 9.3 i direktivet. 4) Artikel 7.4 i samma direktiv är inte tillämplig på en transport genomförd av en enskild person som själv och för eget bruk har förvärvat eldningsolja i en medlemsstat, där den släppts för konsumtion, och själv förflyttat den till destinationsmedlemsstaten med ovanliga transportsätt i den mening som avses i artikel 9.3 i direktivet. [1] – Originalspråk: franska. [2] – EGT L 76, s. 1; svensk specialutgåva, område 9, volym 2, s. 57. [3] – EGT L 390, s. 124; svensk specialutgåva, område 9, volym 2, s. 129. [4] – Dom av den 17 juni 2003 i mål C-383/01, De Danske Bilimportører mot Skatteministeriet, Told- og Skattestyrelsen (REG 2003, s. I-6065. [5] I artikel 93 EG föreskrivs följande: ”Rådet skall enhälligt på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén anta bestämmelser om harmonisering av lagstiftningen om omsättningsskatter, punktskatter och andra indirekta skatter eller avgifter, i den mån en sådan harmonisering är nödvändig för att säkerställa att den inre marknaden upprättas och fungerar inom den tid som anges i artikel 14.” [6] Hovrätten för Övre Norrland har hänvisat till rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om tillämpningen av artiklarna 7–10 i direktiv 92/12 (KOM (2004) 227 slutlig). [8] – EGT L 316, s. 12; svensk specialutgåva, område 9, volym 2, s. 91. [9] Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 92/12 (KOM/2004/227 slutlig). I förslaget anges följande: ”Artikel 9.3 utgår. Kommissionen är inte övertygad om att det är nödvändigt att behålla en skattebestämmelse som ger medlemsstaterna rätt att avvika från den allmänna principen om fri rörlighet för flyttningar som utförs av enskilda personer. Säkerhetsproblem kan visserligen vara förenade med transport av mineraloljor, men att tillämpa en bestämmelse som avviker från principen ovan skulle inte utgöra någon tillfredsställande juridisk lösning av problemet. Det bör inte finnas något som helst samband mellan de mycket strikta säkerhetsregler för transport av mineraloljor som kan finnas i nationell lagstiftning eller i gemenskapslagstiftningen och principen för beskattningen av sådana flyttningar. Om vissa säkerhetsnormer inte skulle respekteras bör en överträdelse konstateras, men detta konstaterande bör under inga omständigheter få några konsekvenser i punktskattehänseende.” [10] Detta gäller särskilt eftersom en enskild individ som erlagt punktskatt i den stat där varorna förvärvats enligt artikel 8 i direktivet och som sedan avkrävs punktskatt i den stat där förbrukningen sker på grund av att han omfattas av det fall som beskrivs i artikel 9.3 i direktivet inte kan dra nytta av systemet med återbetalning för att undvika dubbelbeskattning som föreskrivs i artikel 22 i direktivet. Återbetalning enligt artikel 22 är nämligen möjlig endast på vissa strängt definierade villkor och endast ”[p]å begäran av en näringsidkare inom ramen för dennes affärsverksamhet”. [11] – Detta undantag är klart och tydligt. Jämför emellertid ordspråket interpretatio cessat in claris. [12] – I artikel 9.3 i direktivet föreskrivs ”om dessa produkter transporteras med ovanliga transportsätt”. [13] – Se bland annat dom av den 12 december 1995 i mål C‑399/93, Oude Luttikhuis m.fl. (REG 1995, s. I‑4515), punkt 23, av den 18 januari 2001 i mål C‑83/99, kommissionen mot Spanien (REG 2001, s. I‑445), punkt 19, och av den 12 december 2002 i mål C‑5/01, Belgien mot kommissionen (REG 2002, s. I‑11991), punkt 56. [14] – Det kan tilläggas att om en enskild individ exempelvis hyr ett tankfordon med chaufför för att transportera eldningsolja som han förvärvat för eget bruk torde en sådan transport betraktas som ett vanligt transportsätt.
|
| 2007-02-25 |
|
|
|
Hej alla webbläsare |
|
Smuggellagen från 2003. Lagen togs av riksdagen den 27/11 2003. Ingen talare var anmäld. Inte ens dom Norrbottniska riksdagsmännen och kvinnorna försvarade oss Tornedalingar. Ingen hänsyn togs till dom som köper finsk brännolja för privat bruk. Lagen går ut på att du måste anmäla om du köper olja för beskattning. Gör man inte detta så är det straffbart numera. Tingsrätten dömer för olovlig förflyttning av punktskattebelagd vara och oljan förverkas. Påföljden blir dagsböter. Det är just ett sådant mål som EG-domstolen har behandlat den 23/11-06. Detta mål är ett pilotfall och mycket intressant samt prejudicerande. Det är hovrätten för Övre Norrland som begärt ett förhandsavgörande eftersom EG-domstolen tolkar EG-rätten. Tack vare att Sverige införde en ny lag så hjälper det oss att processa vidare. Tidigare fall när det gäller punktskatter kom vi inte längre än till kammarrätten och inget prövningstillstånd beviljades Nu har vi ett annat läge när det plötsligt blev brottsligt att hämta olja för eget bruk, ärendena går via domstolarna med överklagningsmöjlighet och saken prövas. Det som sagts i EG-domstolen den 23/11 06 under förhandlingarna tyder på att Sverige kommer att få en riktig näsbränna. Vi har den information som ingen annan har. Advokaten ringde mig dagen efter den 24/11-06 och gav information. DET VAR INTE SVERIGES DAG den 23/11-06 Följ thrillern på hemsidan. Vi avslöjar mer senare Hej Björn |
|
1/1 1995. Sverige har överraskande blivit medlem i EU. Den Europeiska Unionen. Nyfikna och yrvakna följde vi alla intågets effekter. Som förut kunde vi köpa alla varor från det nya medlemslandet Finland. Tidigare var allt upp till 1000 kr/person och dygn fritt. Nu var skillnaden den att inga mängdbegränsningar skulle finnas mer.... . Nu kunde alla både tanka billig röd diesel som förut, men därtill hämta hem den mängd eldningsolja som trafikreglerna (ADR) tillät. Nu kunde vi använda en billigare och därtill renare eldningsolja än den svenska, som ju inte var någon diesel!
Oljehandlarna på svenska sidan märkte av en allt sämre oljeförsäljning och kontaktade sitt lobbyorgan Svenska PetroleumInstitutet, SPI, för hjälp. Genast började SPI skicka helsidor i svart ram till kvällspressen. De smutskastade den finska oljan och kallade den för ”den farliga finska oljan” och smutsiga finska oljan. SPI med ordförande Bengt Westerberg, lobbade samtidigt stenhårt mot regeringen och partierna, OCH LYCKADES!
Senhösten 1995. Riksdagen klubbade (enhälligt?) 10.000 kr i sanktionsavgift för svenska personbilar som påträffades med röd dieselolja i fordonstanken. ...
Tullen hade ”samråd med kommuner” ( enligt landshövding Rosengrens rapport till riksåklagaren om den ekonomiska brottsligheten) innan den historiska stora jakten på bilister började. Kommunerna hade som det verkar inget emot att jakten påbörjades...man skulle ju sätta åt sina brottsliga invånare....
1/1 1996. Samtidigt som landet blev medlemmar i den ljuvliga, fria, inre marknaden tappade tullarna sina uppgifter. I stället började en febril kontrollverksamhet! Fri rörlighet över inre gräns blev i Tornedalen = intensiv jakt på bilister, bränslekontroller överallt!!
20/1 1996 skickade 6-gruppen in sitt klagomål till EU-kommissionen.
Juli 1996. Svaret kom från EU-kommissionen: Sverige gjorde förmodligen rätt, undertecknat av en Peter Wessman som jobbade på kommissionen.
Oktober 1996. I Haparanda åkte en företagare, Ahti Joki, som reparerade traktorer, fast i tullen. Han transporterade en finsk baklastare på en trailer till sitt garage i Haparanda för reparation. Baklastaren gick inte att köra men hade naturligtvis röd olja i tanken, där tullen hittade den. Detta skulle nu Joki straffas för. Han vågade inte ta in några fler maskiner från Finland efter detta.
Oktober 1996 kontaktades kommissionen i Bryssel per telefon och missförhållandena på gränsen påtalades. Vi blev inbjudna till ett möte hos GD 16, för att reda ut saker och ting. En månad senare reste vi ner och togs emot på Cortenburg 100 i Bryssel. Mötet skedde en eftermiddag och tog två timmar. Det blev uppenbart under mötet att underlaget till kommissionens svar i juni var en halvsanning i Sveriges yttrande över 6-gruppens skrivelse. Vi hade samtidigt stora svårigheter med att bryta igenom med rätt information till den holländske handläggaren M van Beek. Först under sista kvarten förstod han att vi hade rätt info och att svenska och finska staterna hade gett honom fel info. Det såg ut som om en pollett ramlade på plats när sanningen gick upp för honom. Han tackade oss mycket för informationen och sade sig vara mycket nöjd med oss. Han lovade att våra problem med sanktionsavgifterna skulle upphöra. Vi uppfattade honom som en kunnig och effektiv person. Därför kunde vi resa hem med den uppfattningen att vi nått fram med all information och att han verkligen skulle göra sitt för att röja undan alla tokigheter som pågick PÅ GRÄNSEN.
27/2 1997. Sverker Olofsson bjöd in oss till Nattöppet i Umeå., för att debattera om den röda oljan och tullens verksamheter.. Där överlämnade Gunvor Pekka, Haparandabladet, tusentals namnunderskrifter till finansministern Tomas Östros, regeringen. Med sig hade Östros en skatteexpert Wikström från skattekontoret i Ludvika. Riksdagsman Olle Lindström representerade Norrbotten. Den heta debatten uppfattades som ett slagsmål av tittarna, men programledningen hade uppmanat oss att ösa på! Under debatten upptäckte vi att allt vi sa rann av regeringen som vatten från en gås. Skatteexperten yttrade bl a att ” det står fullkomligt klart att så här får Sverige göra” ... Sverker tackade oss efteråt för den bästa debatten som han upplevt.
15/3 1997 fick vi info av kommissionen om att Sverige bryter mot EG-fördraget med reglerna om sanktionsavgifter och förbud mot finsk olja i tanken. I början på april månad fick vi kopian på en ”formell underrättelse” till Sverige om ifrågasatt fördragsbrott. Sverige fick någon månad på sig att svara på underrättelsen.
Juni 1997. Sverige ändrade genast på LSE, lagen om skatt på energi, så att sanktionsavgifterna togs bort för personbilar och traktorer. Man hade glömt bort att vi var medlemmar i en frihandelszon, med fri inre marknad... Från och med 1/7 1997 kunde man åter köra på röd diesel från Finland.
Majori behövde inte betala men det felaktiga beslutet som hade överklagats upphävdes aldrig...??
Skadestånd 25 mille...
Uppvaktning av riksdagens skatteutskott övr fordon
Ny lagändring övr fordon.
|
|
23/11-06 Behandlade EG-domstolen i Luxemburg ett oljeärende.
Tullen beslagtog oljan.
Oljan förverkades.
|